新[Xin]能源汽車産(Chan)業發展規劃（2021－2035年)

　國務院辦公廳日[Ri]前印發《新能[Neng]源汽(Qi)車産業[Ye]發展規劃(Hua)（2021－2035年）》（以下(Xia)簡稱《規劃》）。

　《規劃》指出，要以習近平新時代中國[Guo]特色社會主義思想為指[Zhi]引，堅(Jian)持新發展理念，以深化供給側[Ce]結(Jie)構性改(Gai)革為主線，堅持電動化、網聯化、智能化發[Fa]展方向，以融合創新為重點，突破關鍵核心技術，優化産[Chan]業發展環[Huan]境，推動我國新能源汽車産業高質量可持續發展，加快建設汽車強國。

　《規劃》提出[Chu]，到2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦(Wa)時/百公裡，新能[Neng]源汽車新車銷(Xiao)售(Shou)量達到汽車新車銷售總量的20%左右，高(Gao)度自動駕駛汽車實(Shi)現限定區域和(He)特定場景商業化應用。到2035年，純電動汽車成為[Wei]新銷[Xiao]售車輛的主流[Liu]，公(Gong)共領域[Yu]用車全面電動(Dong)化，燃料電池[Chi]汽車實現商業化(Hua)應用，高度自動駕駛汽車實現規模化[Hua]應用，有效促(Cu)進節能減(Jian)排(Pai)水平和[He]社會運行效率(Lü)的提升。

　《規劃》部署了(Le)5項戰略任務：一是提[Ti]高技術創[Chuang]新能力。堅持整車和零部件(Jian)并重，強化整(Zheng)車集成技術創新，提升動力電池、新一代車用電機等[Deng]關鍵零部件的産[Chan]業基礎能力，推動電(Dian)動化與網聯化、智能[Neng]化[Hua]技術互融協同發(Fa)展。二是構建新型産(Chan)業生态。以生态主導(Dao)型企業為龍頭(Tou)，加(Jia)快(Kuai)車[Che]用操作(Zuo)系統開發應用，建設動力電[Dian]池(Chi)高效循(Xun)環利用體系，強化質量(Liang)安全保障，推動(Dong)形成(Cheng)互融共生[Sheng]、分工合作、利益共享的新型産業生态。三[San]是推動産業融合發[Fa]展。推動新能源汽車與能源、交通、信息通(Tong)信全面深[Shen]度融合，促[Cu]進(Jin)能源消費結構優化、交通體系和城市(Shi)智能[Neng]化水平提升，構[Gou]建産業協同發展新格局。四是(Shi)完善基礎設施體系。加快[Kuai]推動充換電、加氫(Qing)等基礎(Chu)設施建設(She)，提(Ti)升互聯互通水平，鼓勵商業模式[Shi]創新[Xin]，營造良好使用環境。五是深化(Hua)開放合作。踐行開放(Fang)融通、互利共赢的合[He]作觀，深化研(Yan)發設計、貿易投資(Zi)、技術标準等領域的交流(Liu)合作，積極參與國際競争，不斷提高國[Guo]際競争[Zheng]能力。

　《規劃》要求，要[Yao]充(Chong)分發揮市(Shi)場機[Ji]制作(Zuo)用，促進優勝[Sheng]劣汰，支持優勢企業兼并重(Zhong)組、做大做(Zuo)強，進一步提高[Gao]産業集中度。落實新能源(Yuan)汽車相關稅收優惠政策(Ce)，優化分類[Lei]交通管理及金融服務等措(Cuo)施(Shi)，對作為公共設施的充(Chong)電[Dian]樁建設給予财政支(Zhi)持，給予新能源汽車停[Ting]車、充電等優惠政[Zheng]策。2021年(Nian)起，國家生态[Tai]文[Wen]明試[Shi]驗區、大氣(Qi)污染[Ran]防治重點區域的公共領[Ling]域新增或更新公交、出(Chu)租、物流[Liu]配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。

　《規劃[Hua]》強調，要充分發揮節能與新能源汽(Qi)車産[Chan]業發展[Zhan]部際(Ji)聯席會(Hui)議制度和[He]地方協調機制作用，強化部門協同(Tong)和上下聯動，制定(Ding)年度工作計劃和部門任務分工，抓緊抓實抓細規劃[Hua]落實(Shi)工作。

國務院辦[Ban]公廳[Ting]關于印發新能源汽[Qi]車産(Chan)業發展規劃（2021—2035年(Nian)）的通知[Zhi]

國辦發(Fa)〔2020〕39号

各(Ge)省、自治區(Qu)、直轄市人(Ren)民政[Zheng]府，國務院各部(Bu)委、各直屬機構：

　　《新能[Neng]源(Yuan)汽車産業(Ye)發展規(Gui)劃（2021—2035年）》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務(Wu)院辦公廳(Ting)

2020年10月20日 

新[Xin]能源汽車産業發展規劃（2021—2035年）

　　發展新(Xin)能源(Yuan)汽車是我國(Guo)從汽車大國邁向汽車強國(Guo)的必由之路，是應對氣(Qi)候[Hou]變化、推動[Dong]綠色發[Fa]展的(De)戰略舉(Ju)措。2012年[Nian]國務院發布《節能[Neng]與新能[Neng]源汽車産業發展規劃（2012—2020年(Nian)）》以(Yi)來，我國堅持純電驅動戰略取向，新能源汽車産(Chan)業發展取得了巨大成就，成為世界汽車産業[Ye]發展轉型的重要力量之一。與此同時，我國新能源汽車[Che]發展也面臨核心技(Ji)術創新能力不(Bu)強、質量保障體系有待完善、基礎設施建[Jian]設仍[Reng]顯滞後、産業生态(Tai)尚[Shang]不健全、市場競争日益加劇等問題。為推動新能源[Yuan]汽車産業(Ye)高[Gao]質量發(Fa)展，加快建設汽車強國，制定本(Ben)規劃。

第一章　發展趨[Qu]勢

　　第一節　新能源汽車為世界經濟[Ji]發展注入新動能

　　當[Dang]前，全球新一輪科技革命和産業變革蓬勃發(Fa)展，汽車與能源[Yuan]、交通(Tong)、信息通信等領域有關[Guan]技術加速融合，電動化、網聯化、智[Zhi]能化成為汽車産業的發展潮(Chao)流和趨勢。新能源汽車融彙新能源、新[Xin]材料和互聯網、大數據(Ju)、人工智能等多(Duo)種變革性技術，推動汽車從單純交通工具向移動智(Zhi)能終端、儲能單元和數[Shu]字空間轉變，帶動能源、交通、信[Xin]息通信(Xin)基礎設[She]施改造升級，促進[Jin]能(Neng)源消費結構優化、交[Jiao]通體系和城市運行(Hang)智能化[Hua]水平(Ping)提升，對建設清潔美[Mei]麗世界、構建人(Ren)類命運共[Gong]同體具有重要意義。近年(Nian)來，世界[Jie]主要(Yao)汽車(Che)大國(Guo)紛[Fen]紛加強戰略[Lue]謀劃、強化政策[Ce]支持，跨國[Guo]汽車企(Qi)業加大研發投入(Ru)、完善産業布局，新能源汽[Qi]車已成為全(Quan)球汽車産業轉型發展的主要方(Fang)向和[He]促進世界[Jie]經濟持續增長的重[Zhong]要引(Yin)擎(Qing)。

　　第二節　我[Wo]國新能[Neng]源汽車(Che)進入加(Jia)速發[Fa]展新階段

　　汽車産品[Pin]形态、交通出行模式[Shi]、能源消費(Fei)結構和社會運行方[Fang]式正在發生深刻變革，為[Wei]新能源汽車産業提供了前所未有(You)的發展機遇。經過多年持續努力，我國新能源汽車産業技術水平顯著(Zhe)提升[Sheng]、産業體(Ti)系日[Ri]趨完善、企業競争力大幅增強，2015年以(Yi)來産銷(Xiao)量、保有量連續五年[Nian]居世界首位，産業進入疊加交彙、融合發展新[Xin]階段。必須搶抓(Zhua)戰略機遇[Yu]，鞏固良好(Hao)勢頭，充分[Fen]發揮基礎設施、信息通信等領[Ling]域優勢，不斷提升産業核心競(Jing)争力，推動新能源汽車産業高[Gao]質(Zhi)量可持續發[Fa]展。

　　第三節　融合開放成為[Wei]新能源汽車發[Fa]展的[De]新特征

　　随着汽車[Che]動力來源、生[Sheng]産運行方式、消(Xiao)費使用模式全[Quan]面變革，新能源汽車(Che)産業生态(Tai)正由零部[Bu]件、整車研發生産及(Ji)營銷服務(Wu)企業[Ye]之間的“鍊式關系”，逐步演變成汽車、能源、交通、信息通信等多領域[Yu]多主[Zhu]體參與的“網(Wang)狀生态”。相互[Hu]賦能、協同[Tong]發[Fa]展成為各類市場主體發展壯大的内在需求，跨行業、跨領域融[Rong]合創[Chuang]新和更加[Jia]開放包容的國際合作成為新能源汽車産業發展的時代特征，極大地增強了産[Chan]業發展動力，激發了(Le)市場活力(Li)，推動形成(Cheng)互融共生、合作[Zuo]共赢的産業發展新格局[Ju]。

第二章　總體(Ti)部署

　　第一[Yi]節　總體思路

　　以習(Xi)近平新時代中國特色社會主義思[Si]想為(Wei)指引，堅(Jian)持創新、協調(Diao)、綠色、開放[Fang]、共(Gong)享的發展理念，以深化(Hua)供給側結構性改革為主(Zhu)線，堅持電動化、網聯(Lian)化、智能化發展方向(Xiang)，深入實施發(Fa)展新能源汽車國家(Jia)戰略(Lue)，以(Yi)融合創新[Xin]為重點，突破關鍵(Jian)核心技術，提升産業基礎能力，構(Gou)建新型産業生态，完(Wan)善基礎設施體系，優化産業發展環境，推動我國新能源(Yuan)汽車産業高質(Zhi)量可持續(Xu)發展，加快建設汽車(Che)強國。

　　第二節　基本原則

　　市場主導。充分發[Fa]揮市場在資源配(Pei)置[Zhi]中的決定性作用，強化企業在技術路線選擇[Ze]、生産服務體[Ti]系[Xi]建設等方(Fang)面的主體地位；更好發揮政府在戰略規劃引導、标[Biao]準法規制定、質量安全監管、市場秩(Zhi)序[Xu]維護、綠色消費引導等方面作用，為産[Chan]業發展營造良好環境。

　　創新驅(Qu)動。深入[Ru]實施創(Chuang)新驅[Qu]動發展戰略，建[Jian]立以企業[Ye]為主體、市場為導向、産學研用協同的技術[Shu]創[Chuang]新體系，完善激[Ji]勵和保護創新[Xin]的制度環境，鼓(Gu)勵多(Duo)種技術路[Lu]線并行發展，支持各[Ge]類主體合力攻克關鍵核[He]心技術、加大(Da)商[Shang]業模式創(Chuang)新力度，形成(Cheng)新型産業創(Chuang)新生态。

　　協(Xie)調推進。完善橫[Heng]向協同、縱(Zong)向貫(Guan)通的協調推[Tui]進[Jin]機制，促進新能(Neng)源汽[Qi]車與能源(Yuan)、交(Jiao)通、信息通信(Xin)深度融合，統籌推進技術研發[Fa]、标準制(Zhi)定、推廣應用和基礎設(She)施[Shi]建設，把(Ba)超大(Da)規模市場優勢轉化為産業優勢。

　　開(Kai)放(Fang)發展。踐[Jian]行開放融通、互利共赢的合作(Zuo)觀，擴大高水平對外開放，以開放促改革、促發(Fa)展、促創新；堅持(Chi)“引進(Jin)來”與“走出(Chu)去”相結[Jie]合，加強國際合作(Zuo)，積極參與國(Guo)際競(Jing)争[Zheng]，培育新能源汽[Qi]車産業新優勢，深度融入全球産業鍊和價值[Zhi]鍊體系。

　　第三節[Jie]　發展(Zhan)願景

　　到2025年，我(Wo)國新能源汽車市場競争力[Li]明顯增強，動力電池、驅動電機[Ji]、車用操作系統(Tong)等[Deng]關鍵技術取[Qu]得重大突破，安全水平全面[Mian]提[Ti]升。純電動乘用(Yong)車新(Xin)車平均電耗[Hao]降至12.0千瓦時/百公[Gong]裡，新能源汽車新車[Che]銷售量達到汽車新(Xin)車銷售總量的20%左右，高度自動[Dong]駕駛汽車實現限(Xian)定區域和特定場景[Jing]商業化應用(Yong)，充換電服務[Wu]便利性顯著提高。

　　力争經過(Guo)15年的持續努力，我國新[Xin]能源汽車核心技術達到國際先進水(Shui)平，質量品牌[Pai]具備較強國際競争力。純(Chun)電動汽(Qi)車成為新銷售(Shou)車(Che)輛的主流，公共領域用車全面電[Dian]動化[Hua]，燃料電池汽車實現[Xian]商業化應用，高度自動駕駛汽車實現規[Gui]模化[Hua]應用，充換電服[Fu]務[Wu]網絡便捷高效，氫(Qing)燃料供給體系建[Jian]設穩步推進，有效促進(Jin)節能減排水平和社[She]會運行效(Xiao)率的(De)提升(Sheng)。

第三章　提高技術創[Chuang]新能力

　　第一節　深化“三縱三橫”研發布局

　　強化整車集成技術創(Chuang)新。以純電動汽車、插電式混(Hun)合動力（含[Han]增程式）汽車、燃料電[Dian]池汽車為“三縱”，布[Bu]局整車[Che]技術創新鍊。研[Yan]發新一代模塊化高(Gao)性能整車平台，攻關純電動汽車[Che]底盤一(Yi)體化[Hua]設計、多能源動[Dong]力系統集(Ji)成技[Ji]術，突破整車智能能量管理控[Kong]制、輕量化、低摩[Mo]阻等共性節能技術(Shu)，提升電池管理、充(Chong)電連接[Jie]、結構[Gou]設計[Ji]等安(An)全技術水平，提(Ti)高新[Xin]能源汽車整車綜合性能[Neng]。

　　提升産(Chan)業基礎能力。以動力電池與管理系統、驅動電機與[Yu]電力電子、網(Wang)聯化(Hua)與智能化技術為“三橫”，構建關[Guan]鍵零部件技術供給體系。開展先進模塊化動[Dong]力電(Dian)池與燃料(Liao)電池系統技術攻關，探索新一[Yi]代車用電機驅動系統解[Jie]決方案，加(Jia)強智(Zhi)能網聯汽(Qi)車關鍵零部[Bu]件及系統開(Kai)發，突破計算(Suan)和控制基礎[Chu]平台(Tai)技術、氫燃料電池汽車應用支撐技術等瓶頸[Jing]，提升基礎關鍵技術、先進(Jin)基礎[Chu]工藝、基礎核(He)心零部件、關鍵基礎材料等[Deng]研發(Fa)能力。

專欄1　新能源汽車核(He)心技術攻關工程

實施電池技術突破[Po]行動。開展正[Zheng]負極材料、電(Dian)解液、隔膜、膜電極等(Deng)關鍵核心技術研究，加強高[Gao]強度、輕量化、高(Gao)安全、低成本[Ben]、長壽命的動力電池和燃料電池[Chi]系統短闆技術(Shu)攻關[Guan]，加快固态動力電池技術(Shu)研發及産[Chan]業化。

實施智能網聯技術[Shu]創新工程。以新能源汽車[Che]為智能網聯技術率先應(Ying)用的載體，支持企業跨界[Jie]協同，研發複[Fu]雜環境(Jing)融合[He]感知、智能網聯決策[Ce]與控制、信息物理系統架[Jia]構設計等關鍵[Jian]技術，突破車載智能[Neng]計(Ji)算平(Ping)台、高精度地(Di)圖與(Yu)定位、車輛與車外其他設備間(Jian)的無[Wu]線通信（V2X）、線(Xian)控執行系統等核心技術[Shu]和産[Chan]品。

實施(Shi)新能源汽車基礎技術提升工程。突(Tu)破(Po)車規級芯片[Pian]、車[Che]用操作系(Xi)統、新型電子電氣架構、高效高密度驅動電[Dian]機系統(Tong)等關鍵技(Ji)術和産品，攻克氫(Qing)能儲運、加氫站、車載儲氫等氫燃(Ran)料[Liao]電池汽車應用支撐技術。支持基礎元器件、關鍵生産裝備、高端試驗儀器、開(Kai)發工具、高性[Xing]能自動檢[Jian]測設(She)備等基礎共性(Xing)技術研發創新，攻關(Guan)新[Xin]能源汽車智能制造海[Hai]量異構數據(Ju)組織分析、可[Ke]重構柔性[Xing]制造系統集成(Cheng)控制[Zhi]等關鍵技術，開展高(Gao)性能鋁(Lü)鎂合金(Jin)、纖維增強[Qiang]複合材料、低成本稀土永(Yong)磁材料等(Deng)關(Guan)鍵材料産業[Ye]化(Hua)應用。

　　第二節　加快[Kuai]建設[She]共性技術創[Chuang]新平台

　　建立健全龍頭企業[Ye]、國家重點實驗室、國[Guo]家制(Zhi)造業創新中心聯合研(Yan)發攻關機制(Zhi)，聚焦核心工藝、專用材料、關鍵零部件、制(Zhi)造裝備等短闆[Pan]弱項，從不同技(Ji)術路[Lu]徑積極探索[Suo]，提高關鍵共(Gong)性技術供給能力。引導汽車、能[Neng]源、交通、信息通信等跨領域合(He)作，建立面向未來出(Chu)行的新能源(Yuan)汽車與智慧能源、智(Zhi)能交通融合創新平台，聯合攻關基礎交叉關鍵(Jian)技(Ji)術，提升新能源汽[Qi]車及關聯産業融合創新能力。

　　第三節　提(Ti)升行(Hang)業公共服務能力

　　依托行[Hang]業協會、創新(Xin)中心[Xin]等[Deng]機構統籌推進[Jin]各類創新服務(Wu)平台共建共(Gong)享，提高[Gao]技術轉移、信息服務、人才培訓、項目融資[Zi]、國際交流等公共服務支撐能力。應用虛拟現實、大數據、人工[Gong]智能(Neng)等技術，建立汽車電動化、網聯化、智能化虛拟仿真和測試驗證(Zheng)平台，提升整車、關鍵零(Ling)部件的計量測[Ce]試、性[Xing]能評價與檢測認證能力。

第四章　構建新型産[Chan]業生态

　　第(Di)一(Yi)節　支持生态[Tai]主導型企業發展[Zhan]

　　鼓[Gu]勵新(Xin)能源汽車、能源、交通(Tong)、信息通信等領域企業跨界協同，圍繞多元[Yuan]化生産與多樣化應用需求，通過(Guo)開放合作和利益共[Gong]享，打造涵蓋解決(Jue)方案、研發生産、使(Shi)用保[Bao]障、運營服務等(Deng)産業(Ye)鍊關鍵環節的生态主導[Dao]型企業。在産[Chan]業基礎[Chu]好、創(Chuang)新要(Yao)素集聚[Ju]的地區，發揮龍頭企業帶動作用，培[Pei]育(Yu)若幹上下遊協同創新、大中小企業融通發展、具有國際影響[Xiang]力[Li]和競[Jing]争力的新能源汽車産[Chan]業集群，提升産業鍊現代化水(Shui)平。

　　第二節　促進關鍵系統創新應用

　　加快車用操作系統開發[Fa]應用。以整車企[Qi]業需求為牽[Qian]引，發揮龍頭企業[Ye]、國家制造業創新中心等創新平台作用，堅持軟硬協同攻關[Guan]，集中開發[Fa]車用(Yong)操作系統。圍繞車用操作系統(Tong)，構建整車、關鍵零(Ling)部件、基礎數[Shu]據[Ju]與軟件等領域市(Shi)場主體深(Shen)度合作的[De]開發與應用生态[Tai]。通過産品快速叠代，擴大用戶規(Gui)模，加快車(Che)用[Yong]操作系統産(Chan)業化應用。

專欄2　車用操作系統生态建設行動

适應[Ying]新能源汽車智[Zhi]能化應用需求，鼓勵整車及零部件[Jian]、互聯(Lian)網、電子信息(Xi)、通信等(Deng)領域企業組成(Cheng)聯盟，以車[Che]用操作系統開發與[Yu]應用為核心，通[Tong]過(Guo)叠代升級，提升操作系統與應用程序[Xu]的安全性、可靠性、便利性，擴大應用規[Gui]模，形成開放(Fang)共享、協同演[Yan]進的[De]良好生态。

　　推動動力電池全(Quan)價值(Zhi)鍊發展。鼓(Gu)勵企業提高锂(Li)、鎳、钴、鉑等關鍵(Jian)資源保障(Zhang)能力。建立健[Jian]全動力(Li)電池模塊化标[Biao]準體[Ti]系，加快突[Tu]破關鍵制造(Zao)裝備，提高工(Gong)藝水平和生[Sheng]産(Chan)效率。完善動力電池(Chi)回(Hui)收、梯級利用和再資源化(Hua)的(De)循環[Huan]利用(Yong)體系，鼓勵共建共用回收渠道。建立健全動力電[Dian]池運輸倉儲、維修(Xiu)保養、安全檢驗、退(Tui)役退[Tui]出、回收利用(Yong)等環節管理[Li]制度，加(Jia)強全[Quan]生命周期(Qi)監[Jian]管[Guan]。

專欄3　建設動力[Li]電池高效循環利用體系

立足新(Xin)能源汽車可持續發展，落(Luo)實生産[Chan]者責任延[Yan]伸制度(Du)，加強新能源汽車動力(Li)電池溯源管理(Li)平台[Tai]建設，實現動(Dong)力電池[Chi]全生命周期可追溯。支持(Chi)動力電池(Chi)梯次産品[Pin]在儲[Chu]能、備能、充換電等領域創新應[Ying]用，加強[Qiang]餘能檢測、殘[Can]值評估、重(Zhong)組[Zu]利用、安[An]全管(Guan)理等技(Ji)術研發[Fa]。優化再生[Sheng]利用産業[Ye]布局，推[Tui]動[Dong]報廢動力電池有價元素高效提取，促進産(Chan)業(Ye)資源化、高值化、綠色化(Hua)發展。

　　第(Di)三節[Jie]　提升智能[Neng]制造水平

　　推(Tui)進智能化技術在[Zai]新能源汽(Qi)車研(Yan)發[Fa]設計、生産制[Zhi]造、倉儲物流、經(Jing)營管[Guan]理、售後服務等關鍵[Jian]環節(Jie)的深度應用。加[Jia]快新能源汽車(Che)智能制造仿真(Zhen)、管(Guan)理、控制等核[He]心工業軟件開(Kai)發和集成，開展智能(Neng)工廠(Chang)、數字化車(Che)間應(Ying)用示範[Fan]。加快産品全[Quan]生命周期協同管理系統推廣應用(Yong)，支持設計、制造[Zao]、服[Fu]務一體[Ti]化示範平(Ping)台建[Jian]設，提升新能源(Yuan)汽車全産業鍊(Lian)智能化水平。

　　第四節　強化質量(Liang)安全保障

　　推進(Jin)質量品牌(Pai)建設。開展新能(Neng)源汽車産品質量提升行[Hang]動，引導企業(Ye)加強設計、制[Zhi]造、測試驗證等(Deng)全過程可靠性技術開發應用，充分利用[Yong]互聯(Lian)網[Wang]、大數據、區(Qu)塊鍊等先進技術，健全産品全生命周期質量控制和追溯機制。引[Yin]導企[Qi]業強化(Hua)品牌[Pai]發展戰略(Lue)，以提升質[Zhi]量和服務水平為重(Zhong)點加強品牌建設。

　　健全安全保[Bao]障體系。落實企業負責、政府監[Jian]管、行業自律、社會監督相結合(He)的安全生産機制。強化企業對(Dui)産品安全的主體責任，落實生産者責任(Ren)延伸制[Zhi]度，加強[Qiang]對整[Zheng]車及動力電(Dian)池、電控等關鍵系統的質(Zhi)量安全管理、安全狀态監(Jian)測(Ce)和維修保養檢測。健全新能源汽車(Che)整車、零部件以及維[Wei]修保養檢測、充換電等安全标準[Zhun]和法規制度，加強安全(Quan)生産監督管理和新能源汽車安全召(Zhao)回管理。鼓勵行業組織加強(Qiang)技術交流，梳理總結經驗，指導企業(Ye)不斷[Duan]提升(Sheng)安[An]全水平。

第五(Wu)章　推動産業(Ye)融(Rong)合發展

　　第[Di]一[Yi]節　推動新能(Neng)源汽(Qi)車與[Yu]能源融合發展

　　加強新能[Neng]源汽車與電網（V2G）能量互動(Dong)。加強[Qiang]高循環[Huan]壽命動(Dong)力電池技術(Shu)攻關，推動小功率(Lü)直流化技術應[Ying]用。鼓勵地(Di)方開[Kai]展V2G示範應用，統籌新能源汽車[Che]充(Chong)放電、電力調(Diao)度需求，綜合(He)運用峰谷電價、新(Xin)能源[Yuan]汽(Qi)車充電優[You]惠等政策，實現新[Xin]能源汽車(Che)與電網能量高效互(Hu)動，降(Jiang)低新能源汽(Qi)車用電成本[Ben]，提高電網[Wang]調[Diao]峰調頻、安全應(Ying)急等響應能[Neng]力。

　　促進新能源汽車與可再生能源高效協同。推動新能源(Yuan)汽車與氣象、可再生能源電力預測預報系統信息共(Gong)享與融合[He]，統籌新能源汽(Qi)車能源利用[Yong]與(Yu)風力發電、光伏發電[Dian]協[Xie]同調度，提升可再[Zai]生能源應用比例。鼓[Gu]勵“光(Guang)儲充放[Fang]”（分布式光伏(Fu)發電(Dian)—儲能系統—充放電）多功能綜合一[Yi]體站建設。支持有條件的地(Di)區[Qu]開展燃料電池汽車商業化[Hua]示範運行。

　　第二節　推動新能源(Yuan)汽車與交(Jiao)通[Tong]融合發展

　　發(Fa)展一體化智慧出行(Hang)服務(Wu)。加快建設涵蓋前端信息采集、邊緣分[Fen]布[Bu]式計算、雲(Yun)端協同控[Kong]制的新[Xin]型(Xing)智能交通管控(Kong)系統。加快新能[Neng]源汽車在分(Fen)時租賃、城市[Shi]公交、出租汽車[Che]、場地[Di]用車[Che]等領[Ling]域的[De]應用，優化公共(Gong)服務領域新能(Neng)源汽車使(Shi)用環境。引導汽車生(Sheng)産企業和出行服務(Wu)企業共建“一站式”服務平台，推進自動代[Dai]客泊車[Che]技術發展及應用。

　　構建(Jian)智能綠色(Se)物流[Liu]運輸體系。推動[Dong]新能源汽車在城市配送、港口(Kou)作業等領域應[Ying]用，為新能源貨[Huo]車通行提供便利。發展“互聯網+”高效物流，創新智慧(Hui)物流營運模式，推廣網絡[Luo]貨運、挂車共享等新模式[Shi]應用(Yong)，打造安全高效[Xiao]的物流運輸服務新業态。

　　第三節　推動[Dong]新能源[Yuan]汽車與信息通[Tong]信融合發展(Zhan)

　　推進以數據為紐(Niu)帶[Dai]的“人—車—路—雲[Yun]”高效協同。基(Ji)于汽車[Che]感知、交通[Tong]管控、城市管理等信息，構建“人—車—路—雲”多層(Ceng)數[Shu]據融合與計算處理平台，開展特定場[Chang]景、區域及道路的示範應用，促進新能(Neng)源汽車與信息通信融合應用服務創新。

　　打造(Zao)網絡(Luo)安全保障體[Ti]系。健全新能[Neng]源汽車網絡安全管理制度，構建統一的汽車身份認證和安全[Quan]信任體系，推(Tui)動密碼技術深入[Ru]應用，加強車載信息系統、服[Fu]務平(Ping)台及關鍵(Jian)電子零部件安全檢測，強化(Hua)新能源汽車數據分級分類和合規應用管理，完[Wan]善[Shan]風險評估、預[Yu]警監測、應急(Ji)響應機制，保[Bao]障“車端—傳輸(Shu)管網—雲端”各環節信息[Xi]安全。

　　第四節　加強标準對接[Jie]與數據共享

　　建立[Li]新能源汽車與相關(Guan)産業融合發展的綜[Zong]合[He]标[Biao]準體系，明确車[Che]用操作系統、車(Che)用基[Ji]礎地圖、車[Che]樁信息共(Gong)享、雲(Yun)控基礎(Chu)平台等(Deng)技術接口标(Biao)準。建立跨行業(Ye)、跨領域的綜合大(Da)數據(Ju)平台，促進[Jin]各[Ge]類數據共建共享(Xiang)與互聯互[Hu]通。

專欄4　智(Zhi)慧城市新能源汽車應用示範行動

開展[Zhan]智能有序[Xu]充電、新能源汽車[Che]與可再[Zai]生能(Neng)源融(Rong)合發展、城市基礎設施與城際智能交通、異構多模式[Shi]通信網絡融合等[Deng]綜合示[Shi]範，支持以智能網[Wang]聯汽車為載體的城[Cheng]市無人駕駛物流配送、市政環衛、快速公交(Jiao)系[Xi]統（BRT）、自動代客泊(Bo)車[Che]和特定場景示範應用。

第六章　完善基(Ji)礎設施體系[Xi]

　　第一節　大力推動[Dong]充換(Huan)電網[Wang]絡建設

　　加快充換電基礎設施建設[She]。科學(Xue)布局充換電基(Ji)礎設(She)施，加強與城[Cheng]鄉建(Jian)設規劃[Hua]、電網規劃及(Ji)物[Wu]業管理、城市停車等的[De]統籌協(Xie)調。依托“互聯網+”智慧能源，提升智能[Neng]化水平，積極推廣智能有序慢充為(Wei)主、應急快充為輔的居民區充電服務模式，加快形成适度超前、快充為主、慢充為(Wei)輔的高[Gao]速公路和[He]城(Cheng)鄉公共充電網絡，鼓勵[Li]開展換電模式應[Ying]用，加強智能有序[Xu]充(Chong)電、大功率充[Chong]電[Dian]、無線充電等新型充電(Dian)技[Ji]術研發，提高充(Chong)電便利性和産品可靠性。

　　提升[Sheng]充電基礎設施服務水平。引導企業聯合建立[Li]充電設施[Shi]運營服務(Wu)平台(Tai)，實現(Xian)互[Hu]聯互通、信息共享與統一結[Jie]算。加強充[Chong]電設備(Bei)與配電系統安全(Quan)監測預警等技術研發，規範無線充[Chong]電設施電磁頻(Pin)譜使[Shi]用，提高充電設施安(An)全性、一緻性、可靠性，提升服務(Wu)保障水[Shui]平(Ping)。

　　鼓勵商[Shang]業[Ye]模式創新。結(Jie)合老舊小區改造、城市[Shi]更(Geng)新等工作，引(Yin)導多方聯合[He]開[Kai]展充電設施建設運營，支持居[Ju]民區多(Duo)車一樁(Zhuang)、臨近車位共享等合(He)作模式發展。鼓勵充電場站與商業地産[Chan]相結合，建設停車充電一體化(Hua)服務設施(Shi)，提升[Sheng]公共場所[Suo]充電服務能力，拓[Tuo]展增值服務。完善(Shan)充電設施保險制[Zhi]度，降低企業(Ye)運營和用戶使用風[Feng]險[Xian]。

　　第二節　協調推動[Dong]智能路網設施建[Jian]設

　　推進新一代[Dai]無[Wu]線通信網絡建設，加快[Kuai]基于蜂窩通(Tong)信技術的[De]車輛與車外其他設[She]備間的無[Wu]線通信（C—V2X）标準制[Zhi]定和技術升級[Ji]。推進交通标志(Zhi)标[Biao]識等道路基[Ji]礎設施數字[Zi]化改造升[Sheng]級，加強交通信号燈、交通标[Biao]志标線、通信設施、智[Zhi]能路側設備、車載[Zai]終端之間的(De)智能互聯，推[Tui]進城市道路基礎設施智能化建[Jian]設改(Gai)造相關标準[Zhun]制[Zhi]定和(He)管理平台[Tai]建設。加快差分基站建設，推動北鬥等衛星導航系統(Tong)在高(Gao)精度定位領[Ling]域應[Ying]用。

 　　第三[San]節　有序推進氫燃料供(Gong)給(Gei)體系建設

　　提高氫燃料制儲運經濟性(Xing)。因地[Di]制宜開展工業[Ye]副産氫及可再[Zai]生能源制氫技[Ji]術應用，加快推(Tui)進先進适[Shi]用儲氫材料産業化。開展[Zhan]高壓(Ya)氣态[Tai]、深冷氣态、低溫液态及固态等多種(Zhong)形式[Shi]儲運[Yun]技術示範應用，探索建設氫燃(Ran)料運輸管道，逐步降(Jiang)低氫燃料儲運成本。健全氫燃料(Liao)制(Zhi)儲運、加注等标準體系。加強氫燃料安全研究，強[Qiang]化全鍊條安(An)全監(Jian)管。

　　推進加氫基礎設(She)施建設。建立完善加[Jia]氫基礎設施的管理規範。引導(Dao)企業根據[Ju]氫燃料供給(Gei)、消費需求等合[He]理布局加氫(Qing)基礎設[She]施，提升安全[Quan]運行(Hang)水平。支持利用現有(You)場地和設施，開(Kai)展油、氣、氫、電綜[Zong]合供給服務。

專欄5　建設智能基礎設施[Shi]服務平(Ping)台

統籌充(Chong)換電技術和接口、加氫技術和[He]接口[Kou]、車用儲氫裝置(Zhi)、車用通信協議、智能(Neng)化道路建設、數據[Ju]傳輸與結算等标準的制修訂，構建基礎設施互聯互通标準體系。引導企業建設智(Zhi)能基礎設施、高精度動态地圖、雲控基礎數據[Ju]等服務平台，開(Kai)展充換電、加氫[Qing]、智能[Neng]交通等[Deng]綜合服務試點示範，實現基礎設施的(De)互(Hu)聯互通和(He)智能管理。

第[Di]七章　深化開放合作

　　第一[Yi]節　擴(Kuo)大開放和交流合作

　　加強與國際通[Tong]行經貿規[Gui]則對接，全面實行準入前[Qian]國民待遇加負面清單管[Guan]理制度，對新能源市場主(Zhu)體一視同仁，建設市[Shi]場化(Hua)、法治化、國際化營商環境。發揮多雙(Shuang)邊合作機制(Zhi)、高(Gao)層對話機制作[Zuo]用，支持國内外企業、科研院所、行業[Ye]機構開展研發設計、貿易[Yi]投資、基礎設施、技術标準、人才(Cai)培訓等領域的交流[Liu]合作。積極參與國際規則和标(Biao)準制定，促(Cu)進形成[Cheng]開放、透明、包容的新能(Neng)源汽車國(Guo)際化市場環境，打造[Zao]國際合作新[Xin]平台，增添共同發展新動[Dong]力。

　　第二[Er]節　加快融入全(Quan)球價值鍊

　引導(Dao)企業制定國[Guo]際(Ji)化發展戰略，不斷提高國際競(Jing)争能[Neng]力，加大國際市場開拓力度，推動産[Chan]業[Ye]合作由生産(Chan)制造(Zao)環節向技術研發、市場營銷等(Deng)全(Quan)鍊條延伸。鼓(Gu)勵企業充分(Fen)利[Li]用境内外資金(Jin)，建立(Li)國[Guo]際化消費信(Xin)貸體[Ti]系。支(Zhi)持企業建立國[Guo]際營銷服務網(Wang)絡，在重點市場共建海外倉儲和售[Shou]後服務中心等服務平台。健全法律咨詢、檢測認證[Zheng]、人(Ren)才培訓等服務保障體[Ti]系，引導企業規範海外經營行為，提(Ti)升合規管理[Li]水平

第八章　保障措施

　　第一節　深化行(Hang)業[Ye]管理改革

　　深[Shen]入推進“放管服[Fu]”改革，進一步放寬市[Shi]場準入，實施包容審[Shen]慎監(Jian)管，促進新業态(Tai)、新模式健康有[You]序發[Fa]展。完善企業平均燃料消[Xiao]耗量與新能源汽車(Che)積分并行管理辦法，有效承接财政(Zheng)補貼政策，研究建立[Li]與碳交易市場[Chang]銜接機制。加強事中事後(Hou)監管，夯實地方主體責任，遏(E)制盲目上馬新能源汽車整車制造項目等亂象。推動完善道路機動車輛生産管理相關法規，建立健(Jian)全僵[Jiang]屍企業[Ye]退出機制，加強企業準入條件保持情況監督檢查，促進優勝劣(Lie)汰。充分發揮市場(Chang)機制作用[Yong]，支持優勢企業兼并重組、做大做強，進一步提(Ti)高(Gao)産業集中度。

　　第二節　健全政策[Ce]法規體系

　　落實新能(Neng)源汽車相關稅(Shui)收優惠[Hui]政策，優化分類交通管理及金(Jin)融服務等措施。推動充換電、加氫等基礎設施(Shi)科學布局、加快(Kuai)建設，對[Dui]作為[Wei]公共設施的(De)充電[Dian]樁建設給予财[Cai]政支[Zhi]持。破除地方保護，建立統[Tong]一[Yi]開放公平市[Shi]場體[Ti]系。鼓(Gu)勵地方政府(Fu)加大對公共服務、共享(Xiang)出行等領域[Yu]車輛運營的支持力度，給予新能源[Yuan]汽車停車、充電等(Deng)優惠政策。2021年起，國家生态[Tai]文明試驗區、大[Da]氣污染防治重點區域的公共[Gong]領域新增或更新公交、出租、物(Wu)流配送等車輛中新能源汽車比例不[Bu]低于80%。制定将新能源汽[Qi]車研發投入納入國有企業考核體系的[De]具體[Ti]辦法。加快完善适應[Ying]智能網聯[Lian]汽車發展要求的道路交通、事故責任、數據使用等政策法規(Gui)。加快推動動力電池回收利用[Yong]立法。

　　第三節　加強人才隊(Dui)伍建設

　　加快建立[Li]适應新(Xin)能源汽車與相關産業融[Rong]合[He]發展需要的人才[Cai]培養機制，編制行業緊缺人才目錄，優化(Hua)汽[Qi]車電動化[Hua]、網聯化、智能化領域學科布局，引導高等(Deng)院校、科[Ke]研院所、企業加(Jia)大國(Guo)際化人才引進和培養(Yang)力度。弘揚企業家(Jia)精神與工匠精[Jing]神，樹(Shu)立正向激(Ji)勵(Li)導向，實行股權、期權等多元(Yuan)化激勵措施

　　第四節　強[Qiang]化知識産權保護

　　深入實施國家知識[Shi]産權戰略，鼓勵科研人員開發新能(Neng)源汽車領(Ling)域高價(Jia)值核心知識産權成果。嚴格執行知(Zhi)識産權保護制度，加大對侵權行[Hang]為的執法力度。構建[Jian]新能源汽車知識(Shi)産權運營服務體系，加[Jia]強專利運用轉化平台建設，建立(Li)互利共享、合作共赢的專[Zhuan]利運營模式。

　　第五節　加強組織協同

　　充分發揮節能與新能源汽車産業發展部[Bu]際聯(Lian)席會議制度和地方(Fang)協調機制作用，強化(Hua)部門協同和上[Shang]下聯動，制定年(Nian)度工作計[Ji]劃和部門任務分工[Gong]，加強新能源汽車[Che]與能源、交通(Tong)、信息通信等行業在政[Zheng]策規劃、标準法(Fa)規等方面的(De)統籌，抓緊抓實抓細規劃(Hua)确定的重大任務和重點工作(Zuo)。各有關部門要(Yao)圍繞(Rao)規劃目标[Biao]任務，根據職能(Neng)分工制定本(Ben)部門工作計(Ji)劃和(He)配套政策[Ce]措施(Shi)。各[Ge]地[Di]區要結合本地實際切實[Shi]抓好落實，優化産業布局，避免(Mian)重複建設。行業組織要充分發(Fa)揮連接企業與(Yu)政(Zheng)府的橋[Qiao]梁作用，協調組建行業跨界[Jie]交流協作平(Ping)台。工[Gong]業和信(Xin)息化部要會[Hui]同有關部門深(Shen)入調查研[Yan]究，加強跟蹤[Zong]指導，推動規劃順利實施。