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新能源汽車産業發展規劃(2021-2035年)

時[Shí]●間●:2021-06-15 09:43:53浏覽次數:0

 國務院辦(Bàn)公廳●日●前(Qián)印發《新能源汽車○産○業發(Fā)展規(Guī)劃(2021-2035年)》(以(Yǐ)下簡稱《規劃》)。 《規劃》指出,要以習近平新[Xīn]時代中國特色社會主義思▾想▾為指引,堅持新發展[Zhǎn]理念,以深化供給側結○構○◊性◊改革為主線,堅持電動化、網聯化、智能化發...

 國務院辦公廳日前印發《新能源汽車産業發[Fā]展規劃(2021-2035年(Nián))》(以下簡稱《規劃》)。

 《規(Guī)劃》指出,要以習▾近▾平新時代中國(Guó)特色社會主義思[Sī]想為指引,堅持新發展理念,以深(Shēn)化[Huà]供給側結構性改革∇為∇主線,堅持電動化、網聯化、智◊能◊化發●展●方向,以融合創新(Xīn)為重◊點◊,突破關鍵核(Hé)心技術[Shù],優化産業發[Fā]展環[Huán]境,推動我國▿新▿能源汽車産業高質(Zhì)量∇可∇持續發◊展◊,加快◊建◊設汽車(Chē)強國。

 《規劃》提出,到2025年,純電動○乘○用車新▿車▿平均電耗降至12.0千(Qiān)⋄瓦⋄[Wǎ]時/百公裡(Lǐ),新能源汽車新(Xīn)車銷售(Shòu)量達到汽車[Chē]新車銷售總量的20%左右(Yòu),高度自動駕駛汽[Qì]車實[Shí]現限定區域和特定▿場▿[Chǎng]景商業化應用。到[Dào]2035年,純電動汽▾車▾成為(Wéi)新銷售車輛的主流,公共領域用車全面[Miàn]電動化,燃料電池汽車實現商業◈化◈(Huà)應用[Yòng],高度自動駕駛汽車[Chē]實現規模化▽應▽用,有效[Xiào]促進節能減排水平和社會運行效率的提(Tí)升。

 《規劃》部署了[Le]5項戰略[Luè]任務:一是提高技(Jì)術創新能力。堅持整車和零[Líng]部件并重,強化整(Zhěng)車◆集◆成▿技▿術創新,提升動[Dòng]力電池、●新●一代車用電▾機▾等[Děng]關鍵零部◆件◆的産[Chǎn]業基[Jī]礎能力,推動[Dòng]電動(Dòng)化與網聯化、智能化技術互融協同發展。二是構建新◊型◊産(Chǎn)業生态。以生态主導型企[Qǐ]業為龍◈頭◈,加快(Kuài)車用操作系統開發應用,建設動力電池(Chí)高效循環利用體系,強化質量安全保障,推動形成互融共生、分工合作、利益共享的新[Xīn]型産[Chǎn]業生态。三是推動産[Chǎn]業融合發[Fā]展。推動新能源(Yuán)汽車與能[Néng]源、交通、信息通(Tōng)信全面深度融合,促(Cù)進能源消費[Fèi]結構優化(Huà)、交通體系和城市[Shì]智能(Néng)化水平提升,⋄構⋄建(Jiàn)産業協同發展新格局。四是完善(Shàn)基礎設施體系。加快推○動○充換電、加氫等基礎設施建設,提升互聯[Lián]互通(Tōng)水平,鼓勵商▲業▲[Yè]模式創新,營造●良●好◇使◇用環境。五是深化[Huà]開放合作。踐行開放融通、互利共赢的合(Hé)作觀[Guān],深化研發設計[Jì]、貿易投∆資∆、技術标準[Zhǔn]等領域的交流合作,積極參與國際競(Jìng)争,不斷提高國際競◆争◆能力。

 《規劃(Huà)》要求,要充分發揮市[Shì]場機制作用,促進優勝(Shèng)劣(Liè)汰,⋄支⋄持優勢企業兼并重(Zhòng)組、做大[Dà]做強,進一步提高[Gāo]産業集中度。落實新能源汽車相關稅收優惠政策(Cè),優化分類交通管理[Lǐ]及金(Jīn)融服務等措施,對作為(Wéi)公共設[Shè]施的●充●電樁建(Jiàn)設給予财政支持,給予新能源汽車[Chē]停(Tíng)車、充電等優惠政▽策▽。2021年起,國家生态[Tài]○文○(Wén)明試驗區、大氣污染防治重點區域的公共領域新增或更新[Xīn]公交、出[Chū]租、物流配送等車輛中(Zhōng)新●能●源汽車比例不低于80%。

 《規劃》強調,要充分發揮節能與新能源汽車産(Chǎn)業發展部際[Jì]聯席◆會◆議制度和地方協調機制作(Zuò)用,強化部◊門◊協同[Tóng]和上下聯動,制定年度工作計劃和部門任務分工,抓緊抓實抓細規劃落實工作。

國務院(Yuàn)辦公廳關于印▾發▾[Fā]新能源汽車産業發展規劃(2021—2035年)的通▾知▾

國辦發〔2020〕39号


各省(Shěng)、自治區[Qū]、直轄市(Shì)人民∇政∇府,國務院各(Gè)部(Bù)委、各直▲屬▲(Shǔ)機構:

  《新能[Néng]源汽車産業發展規劃(2021—2035年)》已經國務院▾同▾[Tóng]意,現印(Yìn)發∆給∆你們,請認真[Zhēn]貫徹[Chè]執行。

◇國◇務院辦公廳

2020年10月20日 

新[Xīn]能源汽車産業發展規[Guī]劃(2021—2035年)

  發展新能源汽車是▽我▽∇國∇從汽車(Chē)大國邁向汽車強國◆的◆必由之(Zhī)路,是應對氣候變化、推動綠色(Sè)發[Fā]展的戰略舉措。2012年國務院發布《▽節▽能與新能源汽車(Chē)産業發展規劃(2012—2020年)》以[Yǐ]來,我國堅持純電[Diàn]驅動戰略[Luè]取向,新能源汽車産(Chǎn)業發展取得了巨大成(Chéng)就,成∆為∆世界汽車産◆業◆[Yè]發展轉▲型▲的重要力量之一。與此同時,我國新能源汽車(Chē)發展也面臨[Lín]核心技術創▽新▽能力不強、質[Zhì]量保障體系有待完善、基礎設施建設仍顯滞後、産業生态尚不健全、市(Shì)場競争日益加劇等問題。為推動新能源▿汽▿車産業高質量發展,加快建設汽車強國,制定◈本◈規劃。

第一章 發展趨勢

  第一節 新能源汽車為世界經濟發展注入新動能

  當[Dāng]前,全球新一輪科技革命(Mìng)和産業[Yè]變革蓬(Péng)勃發(Fā)展,汽車與能源、交通、信息通信等領域有[Yǒu]關技術加速融合,電動化、∇網∇聯化、智能化成為汽車[Chē]産業的(De)發(Fā)展潮流和趨勢。新能源汽車融彙新能源、新材料和互聯[Lián]網、大數●據●、人工智能等多(Duō)種變革性技術,推動汽車從單(Dān)純交(Jiāo)通工具向移動(Dòng)∇智∇(Zhì)能終端、儲能單元和◊數◊字空間轉變[Biàn],帶[Dài]動能源(Yuán)、交通、信息通◇信◇基礎[Chǔ]◇設◇(Shè)施改造升級,促進能源消費結構優化[Huà]、交通體系和城市運行智能化水平提升,對[Duì]建設清潔美麗世界、構建人類命運共同體具有重要意[Yì]義。近年(Nián)來,世界主要[Yào]汽車大▾國▾紛紛加強戰(Zhàn)略謀劃、強化政策[Cè]支持,跨國汽車企業加大研發投入、完善産業[Yè]◇布◇局,新能源汽車已成為全球(Qiú)汽車産業轉型發展◆的◆主要●方●向和促進世界經濟持續增▿長▿的重要引擎。

  第二節 我國[Guó]新◊能◊(Néng)源汽車進[Jìn]入加速發展[Zhǎn]新階段

  汽車産品形态、交通出行模式(Shì)、能源消[Xiāo]費結構和社會運行方式正在發生深(Shēn)刻變革,為●新●能源汽車産業[Yè]提供了前所未有(Yǒu)的發展機遇。經過多年持續努力,我國新能源汽車産[Chǎn]業技術水平顯著提升、産業體系日▲趨▲完善、企業競⋄争⋄力大[Dà]幅∆增∆強,2015年[Nián]以[Yǐ]來産銷量、保有量連續(Xù)五年居世界首位,産業進入疊加交彙、融合發展新階段。必須搶抓(Zhuā)戰略機遇,鞏固良好(Hǎo)勢(Shì)頭,充分發揮(Huī)基礎設施、信息通[Tōng]信等◊領◊(Lǐng)域優勢,不斷提(Tí)升産[Chǎn]業核心競[Jìng]争力,推動新能源汽車産業高質量可持續發展。

  第三節 融合(Hé)開放成(Chéng)為新能源汽車發展的新特征

  随着汽車動力來源、生[Shēng]産運行方式、消費[Fèi]使用模式全面變革,新能源汽車産業生[Shēng]态正由零部件、整車研發生産及[Jí]營銷服務企業[Yè]之間的[De]“鍊∇式∇關系”,逐步演變成汽車、能源、交通、信息通信等▲多▲領域多主[Zhǔ]體參與的“網狀生◇态◇”。相互賦能、協同發展成[Chéng]為各類市場主體發展[Zhǎn]壯大的▽内▽[Nèi]在需求,跨行業、跨領域融合(Hé)創新和更加開放包∆容∆的國際合作成為新能源汽車産[Chǎn]業發展的時代∆特∆(Tè)征,▾極▾大地增強了産業發[Fā]展動力,激發了市場活力(Lì),推[Tuī]動形成互融共生、合作共赢的産業發展[Zhǎn]新格局[Jú]。

第二章 總體部署

  第一節 總體思路

  以(Yǐ)習近平新◆時◆代中國特[Tè]色社會主義思想為指引,堅持創◇新◇、協調、綠色、開放[Fàng]、共享的發展理念,以深化供給側結構性改革為主線[Xiàn],堅持電動化、網聯[Lián]化、智能化發展方向,深入實施(Shī)發展新[Xīn]▲能▲源汽車國家戰○略○,以[Yǐ]融合創新[Xīn]為重點,突[Tū]破關鍵[Jiàn]核心技術,提升産業基礎能力,◆構◆建新型産業生态,完善基礎設施體系,優化産業發展環境,推動我國新能⋄源⋄(Yuán)汽∆車∆産業高質量可持續發展(Zhǎn),加快建設汽車強國。

  第二節 基本原[Yuán]則[Zé]

  市場▾主▾(Zhǔ)導。充分發(Fā)揮市[Shì]場在資○源○[Yuán]配置(Zhì)中的決定性作用,強化企業在技術路線選擇、生産[Chǎn]服務體系建設等方面的[De]主體地位;更好發揮政府(Fǔ)在戰略規劃引導、标(Biāo)準法規制定、質◇量◇安全監管、市場秩[Zhì]序維護、綠色消(Xiāo)費引導等方面作用[Yòng],為産業發展營造良(Liáng)好環境。

  創新○驅○動。深入實施創(Chuàng)新驅動發展戰◆略◆,建立以企●業●為主體、市(Shì)場(Chǎng)為導向、産學(Xué)研▲用▲協同的技[Jì]術創新體系,完善激勵和保護創新的制度環境,鼓勵多種技(Jì)術路線并◈行◈發展,支持各類主[Zhǔ]體合力攻克關鍵(Jiàn)核◊心◊技術、加○大○商業模式創新力度[Dù],形成新型産業▿創▿[Chuàng]新○生○态。

  協(Xié)調推進。完善橫向協同、縱向貫通的協調[Diào]推進機制,促⋄進⋄新∆能∆(Néng)源汽[Qì]車與能源、交通、信息通信深度融合(Hé),統籌推進技術研發、标準制定、推廣(Guǎng)應▽用▽(Yòng)和基礎設○施○建設,把超大規模市場優勢轉化為産業優勢。

  開(Kāi)放[Fàng]發展。踐行開放融通、互利共赢的合○作○(Zuò)觀[Guān],擴大[Dà]高水平對外開放,以開放促改革[Gé]、促發展、促創新;▲堅▲持“引進(Jìn)來”與“走出去”相結合,加強國際合▲作▲,積極參與國際競争,培育新能源汽車●産●[Chǎn]業新優勢,深度融入(Rù)全球(Qiú)産業⋄鍊⋄和價值[Zhí]鍊體系。

  第三節 發展願景

  到2025◊年◊,我國新能源汽[Qì]車市場競争力[Lì]明顯增▲強▲[Qiáng],動力電池、驅動電機、▾車▾用操(Cāo)作系統◊等◊關鍵技術取[Qǔ]得重大突破,安全水平全面提升。純電動乘●用●(Yòng)車新車平均▿電▿[Diàn]耗[Hào]降至12.0千瓦時/百公(Gōng)裡,新能源汽車新車銷售量達▽到▽汽車新車銷售總量(Liàng)的20%左右,高度自動[Dòng]●駕●駛汽車[Chē]實現限◇定◇區域和特[Tè]定場景商業化應∇用∇(Yòng),充換電服[Fú]務便利性(Xìng)顯著(Zhe)提高。

  力争經過[Guò]15年的持續[Xù]努力,我國新能源汽[Qì]車核(Hé)心◆技◆[Jì]術達到國際先進水(Shuǐ)平,質量品牌具備較強國際競争力。純電動汽車成[Chéng]◇為◇新銷售(Shòu)車輛的主流,公共領域用車全面電(Diàn)動化,燃料電池汽車實現[Xiàn]商業化應用,高度自動駕(Jià)駛⋄汽⋄車實現規模化應用,充換(Huàn)電服務網絡便捷◈高◈效,氫[Qīng]燃料供給體系建設穩步推進,有效促進節能減▲排▲水平[Píng]和社會[Huì]運行效[Xiào]率的提升。

第三章 提高技術創新能力

  第一節 深化“三縱三橫”研發布◇局◇

  強化整▽車▽集成技(Jì)∆術∆創新。以純電◈動◈(Dòng)▽汽▽車、插電式混合[Hé]動力(含增程式)汽車、燃料電[Diàn]池汽車為“三縱”,布局整車技術創新鍊。研發新[Xīn]一代模塊[Kuài]化高(Gāo)性能整◈車◈平台,攻[Gōng]關(Guān)純電動汽車底盤一體化設▲計▲、多能源動力系統◊集◊成技術(Shù),突[Tū]破整車智能能(Néng)量管理控制、輕量化、低摩(Mó)阻等共性節能技術,提⋄升⋄電池管理、充電(Diàn)連接、結構設計等安全技術水平,◇提◇高新能源◇汽◇車整車(Chē)綜◆合◆性能。

  提升産業基礎[Chǔ]能力。以動力電[Diàn]池與管理系統[Tǒng]、驅動電機與電力電子、網聯●化●[Huà]與智能化技術為“三橫”,構建關鍵零部件技術供給體系。開展先進模塊(Kuài)化動力電池與燃料(Liào)電◈池◈系統技(Jì)術攻關,探索新一(Yī)代車用電機驅(Qū)動系統解決方案,加(Jiā)◇強◇[Qiáng]智能網聯汽◇車◇[Chē]關鍵零部件及系統開發,突破計算和控制基礎平台技術、氫燃料電池汽車應用支撐技[Jì]術等瓶頸,提[Tí]升基礎關鍵技術、先進(Jìn)基礎[Chǔ]工藝、基礎核◆心◆零部(Bù)件、關鍵基礎材料等研◈發◈能力。

專欄1 新能(Néng)源汽車核心技術攻(Gōng)關[Guān]工程

實(Shí)施電池技術突破▿行▿◈動◈。開展正負極材[Cái]料、電解液、▿隔▿膜、膜電●極●[Jí]等關鍵◊核◊心技術◆研◆究,加強高強度、輕量化(Huà)、高(Gāo)安全(Quán)、低成[Chéng]本、長[Zhǎng]壽命的▲動▲力電池和燃料電池(Chí)系統短闆技術攻◇關◇(Guān),加快固态[Tài]動力[Lì]電池技術研發及産業化[Huà]。

實施智能網聯技術(Shù)創新工(Gōng)程。○以○新能源汽車為智能網聯技術率先應用的載體,支持企業跨界◈協◈(Xié)同,研發複雜環境融▽合▽[Hé]感知、智能網聯決策(Cè)與控制、信息物理系統架構設計等關∆鍵∆技術,突(Tū)破車載(Zǎi)智能計算平台、高精度地圖(Tú)與定位、車輛與車外其他設備間[Jiān]的無[Wú]線通信(V2X)、線(Xiàn)控(Kòng)執行系(Xì)統等核心技術和産(Chǎn)品。

實(Shí)施新能源汽▾車▾基礎技術提▾升▾工程。突破車規級芯片、車用操作系統、新型電子電氣架(Jià)構、高(Gāo)效高(Gāo)密度驅動電(Diàn)機系統(Tǒng)等關鍵技術和(Hé)産品,攻克氫能儲運、加氫站、車(Chē)載儲氫等氫燃料電池汽車應用(Yòng)支撐[Chēng]技術。支持基礎元器件(Jiàn)、關鍵生産裝備、高端試驗儀器、開發工具、高▾性▾能自動檢(Jiǎn)測設備等基礎共性技術研發創新(Xīn),攻關新能源汽[Qì]車智能制[Zhì]造海[Hǎi]量異構數據組[Zǔ]織分析、可重構柔性(Xìng)∇制∇造系統集成控制等關鍵技術,開展▲高▲(Gāo)性能▲鋁▲鎂合金、纖維(Wéi)增強複合材料、低成本[Běn]稀土永磁(Cí)材料∆等∆(Děng)關鍵材料産業[Yè]化應用。

  第二節 加快建設共性技術○創○[Chuàng]新平台

  建立健全龍頭企業、國[Guó]家重●點●實驗室、國家(Jiā)∇制∇造業創新中心聯合研發攻關機制,聚焦核心工藝、專用[Yòng]材料、關鍵零部(Bù)件、制造裝備等短[Duǎn]闆弱項(Xiàng),從不同技術路徑積極探索,提高關鍵共(Gòng)性技術供給能力。引導汽車、能源、交◇通◇、信[Xìn]息◈通◈[Tōng]信等跨○領○域合作,建立[Lì]面向未[Wèi]來出(Chū)行的新能源汽車與智慧能源、智能交通融合創新平台,聯▽合▽[Hé]攻關基∇礎∇交叉關鍵技術,提升⋄新⋄能[Néng]源汽(Qì)車及關聯産業融合(Hé)創新能力。

  第三節 提[Tí]升◈行◈業公●共●(Gòng)服務◊能◊力

  依托(Tuō)行業協會、創新中心[Xīn]等機構統籌推進各類創新服務[Wù]平台共建共享,提高技術轉移[Yí]、信◈息◈服務、人才培訓[Xùn]、項目(Mù)融資、國際交流等公共服(Fú)務[Wù]支撐能(Néng)力。應用虛(Xū)拟現▿實▿、大數據、人工智能[Néng]等技術,建立汽(Qì)車電動化、網聯化、智能化虛拟仿真[Zhēn]和●測●試驗證平台,提(Tí)升整車、關鍵零⋄部⋄件的計量測試、性[Xìng]能評價與檢測認證能力。

第四章 構建新型産(Chǎn)業生态

  第一節 支持生◆态◆主導型企業發展

  鼓◊勵◊新能源(Yuán)汽車、能源、交通、信息通(Tōng)信等領[Lǐng]域企業跨界協同,圍繞多元(Yuán)化生産與多樣化應用需求[Qiú],通▾過▾開放合作和利益▾共▾[Gòng]享[Xiǎng],打造涵[Hán]蓋解決方案、研發生産、使用保障、運營服務等産業[Yè]鍊關鍵◈環◈[Huán]節的生◊态◊主導型企業。在産業基礎好、創新[Xīn]要素集聚的地區,發揮[Huī]龍頭(Tóu)企業帶動作▲用▲,培∇育∇若幹上下遊協同創新、大中小企業融通[Tōng]發◈展◈、具有國際影響力和⋄競⋄争力的新▲能▲源汽車産(Chǎn)業集群,提升産業鍊現代化水◆平◆。

  第二節 促進關鍵(Jiàn)系統創◈新◈(Xīn)應用

  加(Jiā)快車用操作系統開發(Fā)應用。以整車企業需[Xū]求為▾牽▾引,發揮龍頭企◈業◈(Yè)、國[Guó]家制造業創[Chuàng]新中心等創新平台(Tái)作用,堅持(Chí)軟硬協同攻關,集中開發車用(Yòng)操作系統。圍繞車用操作[Zuò]系統[Tǒng],構建整(Zhěng)車、關鍵零部件、基礎數據與軟件等領[Lǐng]◊域◊市場[Chǎng]主體深度[Dù]合作⋄的⋄開發與應用生态。通[Tōng]過産品快速叠代,擴[Kuò]大用戶∇規∇模,加快車▲用▲操作●系●統[Tǒng]産業化應用。

專欄2 車用操作[Zuò]系統生态建設行動

适應新能源汽車智[Zhì]能化應用需求,鼓勵◇整◇車及零(Líng)部件、互聯網、◊電◊[Diàn]子信息、通信∆等∆領域企[Qǐ]業[Yè]組成聯盟,以車用(Yòng)操作系∇統∇開發與應用為核心,通過[Guò]叠代升級,提升操作系統與應◆用◆程[Chéng]序的安全性、可靠[Kào]性、便利性,擴大應用規模,形成開放共享、協同演進的良好生(Shēng)态。

  推動動力電池全價⋄值⋄鍊發展。⋄鼓⋄勵企業提[Tí]高○锂○、鎳、钴、鉑(Bó)等關鍵資源保障能力[Lì]。建立健全動力電池(Chí)模(Mó)塊化标準體系,加快◈突◈[Tū]破關鍵制造裝備,提(Tí)高[Gāo]工藝水▿平▿和生産[Chǎn]效率。完善動力電池回收、梯級利用和再資源化的循環利用體系,鼓勵共[Gòng]建共用回收[Shōu]▽渠▽道(Dào)。建立[Lì]健⋄全⋄動力電○池○(Chí)運輸倉儲、維◆修◆(Xiū)保養、安全檢∆驗∆(Yàn)、退[Tuì]役退出、回收利用[Yòng]等環節管理制○度○,加強全[Quán]生命周期監管(Guǎn)。

專欄3 建▽設▽動力電∆池∆高效循環利用[Yòng]體系

立足新能源汽車可[Kě]持續發展,落實▲生▲産者[Zhě]責任延伸制度(Dù),加[Jiā]強新能源汽車動力電池溯源管理[Lǐ]平台建設,實現(Xiàn)動力電池[Chí]全生命周期可追溯[Sù]。支◊持◊[Chí]動(Dòng)力電池梯次産品在儲[Chǔ]能、備(Bèi)能、○充○換電等領域創[Chuàng]新應用(Yòng),加強餘能檢測、●殘●值評估、重(Zhòng)組利用、安全管理等技術研發。優化再生利用産業布∇局∇(Jú),推(Tuī)動[Dòng]報廢動力電池[Chí]有價元素高▿效▿提(Tí)取,促進産業資▿源▿(Yuán)化、高值化[Huà]、綠色化發[Fā]展。

  第三節 提升智能制造水平

  推進[Jìn]智能化技術在(Zài)新能源[Yuán]汽(Qì)車研發設計、生産制造、倉(Cāng)儲物流、經營管理、售後服務等關(Guān)鍵(Jiàn)環節的深度應用。加快▽新▽能源汽▽車▽智能制造仿真、管[Guǎn]理、控制等◇核◇心工業軟件◈開◈(Kāi)發和集成,開展智能工廠、數字化車[Chē]間應用[Yòng]示範。加快●産●品◊全◊(Quán)生命周期協同管理系統推廣應用[Yòng],支持設∇計∇、制造(Zào)、服[Fú]務一體化示範[Fàn]平台建設,提(Tí)升新能源[Yuán]汽車全産業鍊(Liàn)智能化水平。

  第四節 強化質(Zhì)量安全保障

  推進(Jìn)質量品牌建設。開展新能源汽車産品質量提升▿行▿[Háng]動,引導企(Qǐ)業加強設計、制造、測試驗證等全過程可靠性技術開發應用(Yòng),◇充◇分利用互聯網、大數據、區[Qū]▲塊▲(Kuài)鍊等先進技術,健全産品[Pǐn]全生命(Mìng)周期質(Zhì)量控制∆和∆追溯機▿制▿。引導企業強化品牌(Pái)發展戰略[Luè],以提升質量和服務水平為重點加強品牌建設。

  健全安全保(Bǎo)障體系。落[Luò]實企業負責(Zé)、政府監管、行業自律、社會監督相結合[Hé]的安全生産機制。強化企業▲對▲(Duì)産[Chǎn]品安全的主體責任,落實生産者責任延伸(Shēn)制度,加強[Qiáng]對整[Zhěng]車及動力電池、電控等關鍵▲系▲統的質量安全管理、▾安▾全狀态[Tài]監測和維修◆保◆[Bǎo]養檢∇測∇。健全新能源汽車(Chē)整車、零部件以及維修保(Bǎo)養檢測、充(Chōng)換電[Diàn]等安全∆标∆準和法規制度,加強安▾全▾生産[Chǎn]監督管(Guǎn)理和[Hé]▲新▲能源汽車安全召回管理。鼓勵行業組織加強技術交流,梳理總結(Jié)經驗,指導企業[Yè]不斷提升安全水平。

第◊五◊(Wǔ)章 推動産業融合發[Fā]展

  第一(Yī)節 推動新能源汽車與[Yǔ]能源融合(Hé)發(Fā)展

  加強新能源汽車與電網(V2G)能量互◊動◊[Dòng]。加強高循●環●[Huán]壽命動(Dòng)力電池技術(Shù)攻關,推動小功▾率▾(Lǜ)直流化技術應用。鼓勵地方◆開◆(Kāi)展V2G示範應用,統籌新(Xīn)能(Néng)源汽車充放電、電(Diàn)力調○度○需求,綜合運(Yùn)用峰谷[Gǔ]▽電▽價、新能源汽車充●電●(Diàn)優惠等政策,實現新(Xīn)能源汽∆車∆(Chē)與電網能量高效互動,降低新能源汽車用電成本,提高電○網○[Wǎng]調峰調頻、安全(Quán)應急等響應能力。

  促進新能源(Yuán)汽車與可再生能源高效[Xiào]協同。推動新能源汽[Qì]車與氣象、可◇再◇生能源電[Diàn]力▾預▾測預∆報∆系統信(Xìn)息共享與融合,統籌新能源汽車能源利用與風力發電、光伏發電協同調度,提升可再[Zài]生能源應用比例。鼓勵“光儲∇充∇放”(分布式光(Guāng)伏[Fú]發電[Diàn]—儲能[Néng]系統—充放電)多(Duō)功能綜合一體站建設。支(Zhī)持有條件的地[Dì]區開展(Zhǎn)燃料電池汽車商業化示範◇運◇行。

  第二節 推動新能源汽車與交[Jiāo]通融合發展

  發展▽一▽體化智慧出行◆服◆▲務▲。加快建設涵蓋(Gài)前端信息采集、邊(Biān)緣分布(Bù)式計算、雲端協同控制的新型智能(Néng)交通管⋄控⋄系統。加快新∆能∆[Néng]源汽車在分時租賃[Lìn]、城市公交、出租汽(Qì)車、場地用車等領(Lǐng)域的應用,優化公共(Gòng)服務[Wù]領域新能▲源▲汽車使用環境。引導汽車∆生∆産企業和出行服務企業共建“一站式”服(Fú)務平台,推進◊自◊(Zì)動(Dòng)代(Dài)客泊車技術發(Fā)展及應○用○。

  構建智能綠色[Sè]物流運▾輸▾體系。推動[Dòng]新能源汽車在城市配送、港口(Kǒu)作業等領域應用,為新能源∇貨∇[Huò]車通行提供[Gòng]便利。發展“互聯網+”高效物[Wù]流,創新智慧●物●流營運模式,推廣網絡貨運、挂車共享等新模式應用(Yòng),打造安全高效[Xiào]的[De]物流運輸服務新[Xīn]業态。

  第三節 推動新能源汽車與(Yǔ)信息(Xī)通信融合發○展○

  推進以數據為紐帶的“人—車[Chē]—路—雲”高效協同。基于[Yú]汽車感知[Zhī]、交通管▽控▽[Kòng]、城(Chéng)市管理等信息,構建“人—車—路—雲”多層∇數∇(Shù)據融合與計算處理[Lǐ]平台[Tái],開展[Zhǎn]特[Tè]定場景、區域及道[Dào]路的示範[Fàn]應用,促[Cù]進新能源汽車與信息通信融合應用服務創新。

  打造(Zào)網▲絡▲安全保障體系。健全新▿能▿(Néng)源汽車網絡安全管理制度,構(Gòu)建統∇一∇的汽車身份認證和[Hé]安[ān]全信任體系,推動密碼技術深(Shēn)入應用,加(Jiā)強車載信息系統、服務平台(Tái)及關鍵電子零∆部∆件安[ān]全檢測,強化新能源汽[Qì]車數據分級分類和合[Hé]規應用管理,完[Wán]善風險評估、預警監測(Cè)、應急∆響∆[Xiǎng]應機制,保[Bǎo]障“車端—傳輸[Shū]管網—雲[Yún]端”各環節信息安全。

  第四節 加(Jiā)強[Qiáng]标準對接與數據共享

  建立新能源汽車與相關産業融合發展的綜合标準體系,明确車用操作[Zuò]系統、車用基礎●地●圖、車樁信息共享、雲控基礎平台○等○[Děng]技術接口标準。建▽立▽[Lì]跨行業、跨領域的綜合大數據平台,促進(Jìn)各類數據共建(Jiàn)共享與互聯互通。

專欄4 智(Zhì)慧(Huì)⋄城⋄市新能源汽車(Chē)應用示範行動

開展智能有⋄序⋄充電、新能源汽車○與○可(Kě)再生能源融合發展、⋄城⋄[Chéng]市基礎設施與∆城∆際智能交通(Tōng)、異構多模式通[Tōng]信網絡融合等綜合示範,支(Zhī)持以智能網聯汽車為載體的城(Chéng)市無人(Rén)駕駛物流配送(Sòng)、市政環衛、快◆速◆公交系統(BRT)、自動代客泊車和特定場景示範應▿用▿。

第六章 完善基(Jī)礎▾設▾[Shè]施體系

  第一節 大力推動充[Chōng]換電網絡(Luò)建設

  加快充換∆電∆基礎設施建設。科學[Xué]布局充換電基礎設(Shè)▽施▽,加強與城鄉建◈設◈規劃、電網規[Guī]劃及物(Wù)業管理、∇城∇[Chéng]市停車等的統籌協調。依托“互聯網+”智慧能源,提○升○智能[Néng]化水平,積極推廣(Guǎng)智[Zhì]能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區充電◊服◊(Fú)務∇模∇式,加快形[Xíng]成适度超前、快充為主、慢充◊為◊輔的高速公路和城鄉公共充電網絡(Luò),鼓勵開展換電模式應[Yīng]用,加強智[Zhì]能有序充電(Diàn)、大功率充電[Diàn]、無線充電(Diàn)等新型充電技術⋄研⋄發[Fā],提(Tí)高充電便利性和産品可靠⋄性⋄。

  提升充●電●基礎設施服[Fú]務水平。引○導○企業聯合建立充電設(Shè)施運營服◊務◊平台,實◈現◈(Xiàn)互聯互通、信◊息◊共享與統一∇結∇(Jié)算。加強充電設備與配電系統安全監測預警等技術研發,◇規◇範無線充電設[Shè]施電磁頻譜▾使▾用,提高充電設施安全性、一緻性、可靠性[Xìng],提升服務保障水平。

  鼓勵商◆業◆模式創新。結合老舊小區[Qū]改造(Zào)、城(Chéng)市更◇新◇等工作,引(Yǐn)導(Dǎo)多方聯合◆開◆展充電設施建設運營,∇支∇持居民區多車一◊樁◊[Zhuāng]、臨近車位共享[Xiǎng]等合作模式發[Fā]展。鼓勵(Lì)充電場站與商業地産相結合,建設停車充[Chōng]電一體化服務⋄設⋄施(Shī),提升公共場所充電(Diàn)服務能力,拓展增●值●服◈務◈。完◇善◇[Shàn]充電設施保險制度,降低企業[Yè]運營和用(Yòng)戶使[Shǐ]用風險。

  第二節 協調推動智能路網設施建設

  推進新一代∇無∇線通[Tōng]信網絡建設,加快基于蜂窩通信技術的(De)車輛與◈車◈外其他設備間的[De]無線通信(C—V2X)标準制定和技術升級。推進交通标志标識等道路基礎●設●施數字化改造∆升∆[Shēng]級,加◇強◇[Qiáng]交通信号燈、交通◊标◊(Biāo)志标線、通信設施、智能路[Lù]側設備、車載終端(Duān)之間(Jiān)的智(Zhì)能互聯(Lián),推進城市(Shì)道路(Lù)基礎[Chǔ]設施智能化建設改造相關标準制定和管理平台(Tái)建設。加快差分基站建設,推動[Dòng]北鬥等衛星導航系統在高精(Jīng)度定位領域◇應◇用。

   第三節 有▲序▲推進▿氫▿燃料供給體[Tǐ]系建設

  提高氫燃料◇制◇儲運經濟(Jì)▿性▿。因地(Dì)制宜開展工◈業◈副産(Chǎn)氫及可再生能源制▿氫▿技術應用,加快推(Tuī)進先進适用◈儲◈氫材料産業化。開展高壓氣态、深冷氣态、低溫液态及固态等多種形式儲運[Yùn]技術示範應用,探索建設氫燃料▽運▽輸管道,逐步降低氫燃料儲運成▿本▿[Běn]。健全氫燃◆料◆制儲運、加注等标準體系。加強氫燃◊料◊[Liào]安全研究,強化(Huà)全[Quán]鍊條安全●監●[Jiān]管。

  推[Tuī]進加●氫●基礎設[Shè]▿施▿建設。建立完善加氫基礎設施的管理規範。引導(Dǎo)企業根(Gēn)據氫燃料供給(Gěi)、消費需求等合理布局加氫(Qīng)基礎設施,提升安全運行水平。支持利用現有場地[Dì]和設施,開展油、氣、氫、電綜合供給服務。

專欄5 建設智能基礎設施服務平台

統籌充[Chōng]換電技術和接口、∇加∇[Jiā]氫技術和接口、車用儲氫裝置、車用通信協議、智能化道路建設、數據傳輸⋄與⋄[Yǔ]結算等标準◊的◊制修訂,構建[Jiàn]基礎設施互聯互通标準體系。引導[Dǎo]企業(Yè)建設智能基礎設施、◆高◆●精●度[Dù]動态地圖、雲控基礎數據等服務平台,開展充換○電○、加氫、智能交通等綜合服務▿試▿(Shì)點示範,實現基礎設施▲的▲互聯互通和智能●管●理。

◇第◇七章 深化開放合作

  第一節 擴大開放和交流合作

  加強與國際通行經貿規則對接,全面實行準入前國民待遇(Yù)加負面清單管理制度,對新能源市場∇主∇(Zhǔ)體一視同仁,建設市場化[Huà]、法治化、國▾際▾∇化∇營商[Shāng]環境。發[Fā]揮多雙邊合○作○機制、高(Gāo)層對(Duì)話機制作用,支持[Chí]國[Guó]内外企業、科研院所[Suǒ]、行業[Yè]機構開展研發設(Shè)◇計◇、貿易(Yì)投資、基礎∆設∆▾施▾、技術标準、人才[Cái]培訓等領域◆的◆(De)交流合作。積▿極▿參與國際規則和标準制定(Dìng),促進形成開放、∇透∇明、包容的新能源汽車國際化市場環境,打造(Zào)國際合作新平台,增添共同發[Fā]展新動力。

  第⋄二⋄節(Jiē) 加快融入全球價值鍊(Liàn)

 引▾導▾企業(Yè)制定國際(Jì)化發◊展◊戰略,不[Bú]斷提高(Gāo)國際競争能(Néng)力,加[Jiā]大國[Guó]際▲市▲場開拓力度,推動[Dòng]産業合作由生産[Chǎn]制造環節(Jiē)向技術研發、市(Shì)場營銷◊等◊(Děng)全鍊條延[Yán]伸。鼓勵企業充分∇利∇[Lì]∇用∇境内外資金,建立國際化消費信貸體(Tǐ)系。支持企業(Yè)建立◈國◈(Guó)際○營○銷服務網絡,在重(Zhòng)點(Diǎn)市場共建海[Hǎi]外倉儲和⋄售⋄[Shòu]後服務中心等服(Fú)務平台。健全法▾律▾咨詢、檢測認證、人(Rén)才培訓等服務○保○障體系,引導企業規範海外◊經◊營行為,提(Tí)升合規管理水平

第[Dì]八章 保障(Zhàng)措施

  第一節 深化行業管(Guǎn)理改革

  ∇深∇(Shēn)入推進“放管▿服▿”改革,進一步放寬市場準入,實施包[Bāo]容[Róng]審慎監管,促進新業态、新模式健康有序發展。完善▽企▽[Qǐ]業平均燃料消耗⋄量⋄(Liàng)與新能源汽車(Chē)積分并行管●理●(Lǐ)▾辦▾法,有效[Xiào]承接财政補貼政策,研究建立(Lì)與▾碳▾[Tàn]交易市場銜接機制。加強[Qiáng]事中事後監管(Guǎn),夯實地方主∇體∇[Tǐ]責任,◊遏◊制[Zhì]盲目上馬(Mǎ)新能[Néng]源汽車整車制(Zhì)造項目等亂象。推動[Dòng]完善道路機∇動∇車輛▿生▿産管理相關法規,建立健全僵屍企業[Yè]退出機制,加強企業準入條(Tiáo)件保持情況監▾督▾檢查,促進[Jìn]優勝劣(Liè)汰。充分發揮市場[Chǎng]機制作用,支▲持▲優勢(Shì)企業兼●并●重組(Zǔ)、做大(Dà)做強(Qiáng),進一▽步▽(Bù)提高産業集中度(Dù)。

  第二節 健全政(Zhèng)策法規體系

  落實新能源汽車相關[Guān]▲稅▲收優惠[Huì]政策,優化[Huà]分類交通管理及(Jí)◇金◇融服務等措施。推動充換電、加氫◊等◊基礎[Chǔ]設施科學布局、加快建設,◆對◆作為公共設施的充電樁建∇設∇給予[Yǔ]财政支持。破除地方保護,建立統一開[Kāi]放公平市場體系。鼓勵▽地▽方政府[Fǔ]加大對[Duì]公共服務、共◈享◈出行[Háng]等領域車(Chē)輛運營的支持力度,給[Gěi]予新能源汽車停車、充[Chōng]電等(Děng)優惠政策。2021年●起●,國家生态文明試驗(Yàn)區、大(Dà)氣污染防治重點區域的公共領域新增或更(Gèng)新公交、出租、物流配送(Sòng)等車輛中新[Xīn]能源汽車比例▾不▾低于80%。制定将新能源汽(Qì)車研發投入∆納∆入國有企業(Yè)考核體系(Xì)的具體辦法。加快[Kuài]完◆善◆[Shàn]适應智能網聯汽車發展要▽求▽的道路交通、事故責任、數據使(Shǐ)用等政策法規。加(Jiā)快(Kuài)推動動力電池回收利用立法。

  ∆第∆(Dì)三節 加強人才隊伍(Wǔ)○建○設

  加快建立适應新能源汽車與相關産業融(Róng)合發展需要的人才[Cái]培養機制,編制行業緊缺人才目錄,優化[Huà]汽車電動化、網聯化、智能化∇領∇域學科布局,引導高等院校、科研院所、企業加[Jiā]大國際化人▽才▽(Cái)引進和培養力度。弘揚企(Qǐ)業家精神與工匠精(Jīng)神,○樹○[Shù]立正向▿激▿勵導向,實行股權[Quán]、期權等多元[Yuán]化激◊勵◊[Lì]措施

  ◈第◈四節 強化知識(Shí)産權(Quán)保護

  深入實施國家知識[Shí]産權戰略,鼓勵科研人員開發新能源[Yuán]汽車領域●高●價(Jià)值核心(Xīn)知識産權成果(Guǒ)。嚴格執行知識[Shí]産權保護制度[Dù],加大對侵權行[Háng]為的執(Zhí)法力度。構建新能源◈汽◈車知識産權運營服務體[Tǐ]系,加強專∇利∇運用(Yòng)轉化▲平▲台(Tái)建設,建(Jiàn)立互利共[Gòng]享、合作共赢的專●利●[Lì]運營[Yíng]模式。

  第五節 加強組織協同

  充分發(Fā)揮節能與新能源汽車産業發展部際聯席會議制[Zhì]度(Dù)和◊地◊方[Fāng]協調機制作用,強化部門協[Xié]同和上(Shàng)下聯動,制定年度工作計劃和部門任務分∆工∆(Gōng),加強新能源汽車與[Yǔ]能源、○交○通[Tōng]、信息通信○等○◊行◊業在◊政◊策規◊劃◊(Huà)、标準法規等方面的統◊籌◊,抓緊(Jǐn)抓實▲抓▲細規劃确定的(De)重大○任○務[Wù]和重點工作(Zuò)。各有關部門要圍繞規[Guī]劃目标任務,根據職能(Néng)分工制定本部門工[Gōng]作計(Jì)劃◇和◇[Hé]配套政策(Cè)措(Cuò)施。各地區要結合本地實際切實抓⋄好⋄落(Luò)實,優化産業布局[Jú],避免重複⋄建⋄設。行業組織要充分∇發∇[Fā]揮連接企業與政府的橋梁作用,協調組建⋄行⋄(Háng)業跨界交流協作平台。工業和(Hé)信息化部要會同有關部(Bù)門深(Shēn)入調查研究,加強跟蹤[Zōng]指導,推動規劃順利實施。


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